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焦作市人民政府關于加快推進商標戰略發展的實施意見
發布日期:2019-01-08訪問次數: 信息來源:焦作工商字號:[ ]


焦作市人民政府關于加快推進商標戰略發展的實施意見

焦政〔2018〕23號

各縣(市)區人民政府,市城鄉一體化示范區管委會,市人民政府各部門,各有關單位:

    為大力發展品牌經濟,全面提升我市商標注冊、運用、管理和保護能力,進一步完善我市商標品牌戰略體系,根據《國務院辦公廳關于發揮品牌引領作用推動供需結構升級的意見》(國辦發〔2016〕44號),結合我市實際,現提出如下實施意見。

    一、指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實十九大報告關于“強化知識產權創造、保護、運用”的要求,努力推動構建企業自主、市場主導、政府推動、行業促進和社會參與的實施商標品牌戰略工作格局,積極營造有利于商標培育發展的法制環境、政策環境、市場環境,以促進自主品牌建設為主要內容建設商標強市,努力培育一批代表焦作特色、優勢產業、城市形象的商標品牌,為加快建設全面體現新發展理念的示范城市,在中原更加出彩中出重彩、更精彩提供強力支撐。

    二、工作目標

    到2020年,全社會商標意識明顯增強,商標認知程度普遍提高,商標發展環境更加優化,全市建立起比較完善的商標培育、發展、保護工作機制;注冊商標總量顯著增加,市場主體注冊、運用、管理商標的能力顯著增強,形成一批在國內外具有較高市場占有率和較強影響力的商標品牌;對商標專用權行政、司法保護的體制機制逐步形成,企業創新成果和合法權益得到有效保護;商標戰略對經濟發展、文化創新和社會建設的促進作用充分顯現。具體目標為:力爭到2020年,全市每年注冊商標增速達到10%左右,商標注冊總量達到17000件以上,地理標志證明商標達到8件以上,中國馳名商標達到15件以上。

    三、工作重點

    (一)持續做優工業商標。

    1.推進商標品牌示范基地建設。重點圍繞市城鄉一體化示范區和我市省級產業集聚區發展,普及商標知識,提升商標意識,發展商標品牌。深入推行“一企一標”“一企多標”“一區多品”商標工作模式,建設商標品牌示范基地。以成熟的品牌資源,帶動產業集群建設,形成一批品牌優勢突出的產業集群和新型工業化示范基地。商標品牌示范基地市場主體商標擁有量不低于全省平均水平,馳名商標數量位居全省前列。

    2.加強工業商標品牌建設。貫徹落實《中國制造2025》,按照大力發展先進制造業,改造提升傳統產業,推動生產型制造向服務型制造轉變的要求,加強自主品牌培育。圍繞我市1020大企業集團培育工程和制造業十大產業建設,加快先進裝備制造業品牌建設,支持品牌創新發展,積極指導行業領軍企業創建馳名商標。以龍頭企業為核心,不斷提高商標注冊、運用、保護和管理水平。

    3.大力培育國際商標。實施企業“走出去”戰略,以出口型企業為重點,引導和支持企業在國際貿易中使用自主商標。大力推動企業到主要出口國或地區進行商標國際注冊,加快向海外市場拓展步伐,不斷提升我市自主商標產品出口比例和影響力。

    (二)著力打造農業商標。

    4.強化農業商標品牌建設。充分發揮我市糧食高產區等農業資源優勢,圍繞9大類18個農業產業化集群,依托農業產業化龍頭企業、農民合作社、家庭農場和種糧大戶,加快培育糧食深加工、肉品、果蔬、懷藥等產業的特色品牌,重點打造一批糧食系列優勢商標和國家級、省級農產品品牌,形成優勢品牌集聚發展的品牌體系,帶動農業產業化快速發展。

    5.深入推進“一鄉一品”“一村一品”建設。堅持把提高質量效益作為主攻方向,向品牌經營要利潤。加強對農民、農村經濟組織和涉農企業的商標法律宣傳,積極引導注冊并依法規范使用農產品商標及地理標志商標。大力推廣“公司(協會)+地理標志+農業合作社+農戶”等模式,鼓勵涉農經營主體創牌經營,實現以商標為紐帶的訂單農業,進一步提高農民進入市場的組織化程度。鼓勵特色農產品、農副產品深加工產品注冊商標,支持通過工藝改造、提檔升級、擴能增產、提高產品附加值和知名度,加快農業新產品開發,加強優勢特色農產品品牌整合,推動農副產品品牌化、產業化經營。力爭每個鄉鎮擁有一個在當地有影響的涉農品牌,促進農業增效、農民增收、農村區域經濟適度規模化發展。

    6.大力發展地理標志證明商標。充分發揮地理標志證明商標在引領農業產業結構調整、促進農村特色經濟發展、加快農民增收致富方面的重要作用,重點培育菡香大米、修武黑山羊等特色地理標志申報地理標志證明商標。指導“四大懷藥”“溫縣鐵棍山藥”“延陵大蔥”“當陽峪絞胎瓷”等地理標志證明商標使用主體加強質量管理,提升產品品質和品牌價值。鼓勵建設通過地理標志認證的品牌農產品生產基地,進一步做大、做強、做優農業特色產業。

    (三)創新發展服務業商標。

    7.積極培育現代服務業商標品牌。積極引導電子商務、現代物流、文化餐飲、教育培訓等服務性商標的培育和注冊,支持和鼓勵我市現代服務企業積極創新管理理念、引進先進管理模式、運用先進技術標準、提高管理服務水平,形成一批具有影響力的服務業商標。

    8.注重發展城市形象特色商標品牌。發揮我市“名山、名拳、名藥”特色優勢,突出培育“焦作山水”“太極故里”“四大懷藥”等焦作城市名片,帶動區域經濟快速發展。做好“云臺山”等旅游資源的開發和特色傳統風土人情旅游資源的商標品牌發掘,打造焦作文化旅游商標品牌,促進我市特色文化旅游產品產業化,推動文化旅游業上檔升級。

    四、工作措施

    (一)營造重視商標的社會氛圍。

    9.增強市場主體商標意識。充分發揮商標行業組織、中介組織在商標宣傳、培育、服務、保護等方面的作用,積極組織商標研討、座談和專業知識培訓,引導企業自覺運用商標品牌參與市場競爭。依托我市大中專院校,建立健全商標人才培育機制;依托品牌指導站指導市場主體制定和完善品牌建設規劃,幫助企業加強商標品牌注冊、管理、使用和保護。支持市場主體創新資本經營模式,以商標品牌為紐帶吸引投資者加盟,實現跨區域、跨部門、跨行業、跨所有制聯合重組。

    10.營造有利于商標工作的社會環境。建立政府主導、新聞媒體支撐、社會公眾廣泛參與的商標宣傳工作體系,營造商標發展的良好環境和社會氛圍。充分利用報刊、電視、互聯網、無線終端、戶外廣告等媒體媒介,多渠道、多角度宣傳商標法律法規,宣傳我市實施商標戰略的重要意義和政策措施,宣傳品牌效應和商標品牌對企業發展的重要作用,不斷增強全社會的商標意識,激發企業、自然人和其他組織申請商標注冊的積極性。

    11.抓好品牌示范帶動。深入開展商標戰略實施示范縣(市)區和示范企業創建活動,不斷把我市商標戰略實施工作引向深入。指導更多企業積極參與“中國國際商標·品牌節”等國際、國家、省商標戰略經驗交流活動,提高品牌競爭力。

    (二)建立健全商標服務體系。

    12.加快商標中介服務機構建設。加快發展商標代理、咨詢、評估、交易、訴訟、援助等商標中介服務機構,建立中介服務機構誠信管理制度,強化中介服務職業培訓,規范加強執業資質管理。

    13.建立商標梯隊培育發展機制。支持幫助企業(團體、協會或組織)爭創馳名商標、注冊地理標志證明商標和國際注冊商標。為我市馳名、地理標志證明商標和國際注冊商標企業(團體、協會或組織)辦理相關行政審批(服務)事項開辟“綠色”通道,提供優質高效政務服務。

    14.加強商標信息化建設。通過市人才交流中心建立商標專業人才信息網絡平臺,大力加強商標領域專業人才交流。加快商標信息化建設及應用,完善我市注冊商標信息庫,積極盤活利用閑置商標資源,提高商標資源使用效率。

    (三)推動商標專用權應用。

    15.促進商標市場價值的開發利用。支持企業采取商標投資入股、質押融資、轉讓、許可等方式開展經營活動,實現商標價值的轉化、利用和提升。支持企業通過授權經營、連鎖經營等方式,促進商標品牌做大、做強、做優。引導有一定規模的企業建立以注冊商標為核心、防御商標和聯合商標為保護性商標的商標防御系統。

    16.發揮優勢商標品牌集聚效應。支持馳名商標企業通過收購、兼并、控股等多種途徑進行商標品牌重組,促進生產要素向優勢品牌集聚。發掘我市老字號的歷史和人文價值,推動老字號企業在傳承中創新,不斷提升老字號商標品牌的市場影響力。

    (四)加強商標專用權保護。

    17.加大商標維權力度。建立健全商標專用權保護舉報投訴制度,暢通商標專用權行政保護渠道,加大對商標侵權違法犯罪行為打擊力度。加強對馳名商標的保護,建立商標行政執法機關與馳名商標企業聯合打假機制,切實維護商標品牌企業的合法權益。加強對涉外商標的保護,建立與外資企業溝通的機制,依法維護國外(境外)商標注冊人的合法權益。

    18.加強商標案件執法協作。建立工商部門與知識產權、科技、海關、質監等行政執法機關的協調機制,完善知識產權情況交流和案件通報制度,形成統一協調的商標行政保護機制。加強行政部門與司法機關之間的協作、配合與銜接,完善聯合辦案、案件移送等相關制度,建立重大糾紛跨部門、跨區域執法應對機制。

    (五)構建完善的政策支撐體系。

    19.支持企業以商標權作為無形資產作價投資。以馳名作價投資的,最高可占到企業注冊資本的70%。允許以馳名商標名稱作為企業字號申請工商登記。

    20.加大對馳名商標的支持力度。對馳名商標企業在資源要素保障方面給予傾斜,在技術改造、技術引進、科研立項等方面給予優先扶持。在同等條件下,政府采購優先采購馳名商標企業的商品和服務。

    21.建立激勵機制。對新獲得馳名商標的企業,在省政府獎勵的基礎上,一次性給予50萬元獎勵。對新獲得地理標志證明商標的團體、協會或其他組織,一次性給予10萬元獎勵。以上獎勵資金由市財政和受益地財政各承擔50%,并納入各級財政預算。

    22.鼓勵馳名商標企業加大開發投入。對企業當年實際發生的符合稅法規定的研究開發費用,未形成無形資產計入當期損益的,在按照規定據實扣除的基礎上,按照研究開發費用50%加計扣除;形成無形資產的,按照無形資產成本的150%攤銷。科技型中小企業開展研發活動中實際發生的研發費用,未形成無形資產計入當期損益的,在按規定據實扣除的基礎上,在2017年1月1日至2019年12月31日期間,再按照實際發生額的75%在稅前加計扣除;形成無形資產的,在上述期間按照無形資產成本的175%在稅前攤銷。

    五、組織保障

    (一)加強組織領導。

    23.進一步完善組織機構。根據工作需要,對市商標戰略實施工作領導小組進行調整。領導小組負責統籌協調全市商標戰略發展工作,研究制定全市商標戰略實施規劃和政策措施,協調解決重大問題;領導小組辦公室設在市工商局,負責全市商標戰略的組織實施、聯絡協調、督導檢查、績效考核等工作。各縣(市)區政府、市城鄉一體化示范區管委會也要完善相應的機構體制和工作機制。

    24.進一步明確責任分工。市工商局負責引導各類市場主體申請商標注冊,積極指導和幫助企業爭創馳名商標,注冊地理標志證明商標;市發展改革、財政、稅務等部門要研究制定相關扶持、優惠政策,支持企業爭創馳名商標;市科技、人力資源社會保障等部門要支持商標品牌企業引進科技人才、技術、項目;市農業、旅游、教育、文化廣電新聞出版等部門負責為企業(團體、協會或其他組織)培育發展馳名商標和地理標志證明商標提供相關的業務指導;市商務局負責引導出口企業進行商標國際注冊,積極使用自主商標品牌拓展國際市場;焦作海關負責向進出口企業宣傳商標保護知識,支持和幫助出口企業辦理知識產權備案手續,降低商標維權成本;市政府金融辦負責推進商標知識產權融資工作,指導金融機構開展商標質押貸款;人民銀行焦作市中心支行負責引導金融機構加大對馳名商標企業金融支持的力度,提供商標融資服務;市公安、質監、衛生計生、食品藥品監管等部門和市中級人民法院負責運用司法、行政等手段,打擊商標侵權行為,加強商標專用權保護。各成員單位要各負其責、密切配合、齊心協力做好相關工作。

    (二)加大資金投入。

    25.加大商標戰略資金扶持力度。加大資金投入,用于商標宣傳培訓、商標培育、爭創品牌、搭建公共服務平臺、建設品牌基地、商標維權保護等,確保商標戰略扎實有效實施。

    26.鼓勵開展商標權質押業務。鼓勵商業銀行積極開展商標權質押貸款等業務,支持和引導各類信用擔保機構為商標權交易提供擔保服務,探索建立社會化商標權權益擔保機制。

    (三)強化督導考核。

    27.建立商標戰略實施目標考核體系。將商標申請數、注冊數,馳名商標認定數,地理標志證明商標申請數、注冊數,商標國際注冊數,馳名商標對經濟發展的貢獻,每百戶市場主體持有商標量等指標列入政府年度考核內容。

    28.加強督導檢查。市商標戰略實施工作領導小組辦公室要充分發揮職能作用,定期督查商標戰略重點工作完成及相關政策落實情況,并以適當形式予以通報。

    本文件自印發之日起施行。2015年1月22日,焦作市人民政府印發的《焦作市人民政府關于加快推進商標戰略的實施意見》(焦政文〔2015〕3號)同時廢止。

 

 

 

                                                                                          2018年12月4日

 





 
  

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